继续炮制“涉台法案”
近年来，美国不断炮制法案，不少涉及加强美国与中国台湾军事关系，包括提升美国与中国台湾军方人员往来层级，加大对中国台湾军售力度，加强双方联合军事训练演习等。
2018年3月16日，时任美国总统特朗普签署的“与台湾交往法案”（也称“台湾旅行法”）开始“生效”。该“法案”主要内容有三项：一是允许美国政府所有级别官员访问中国台湾并与其对口“官员”会面；二是允许“中国台湾高阶官员”享受“礼遇”入境美国，并与美官员会面；三是鼓励台湾地区“驻美代表处”等在美机构在美开展有美国官员参加的活动。
该“法案”被认为是继1979年美国“与台湾关系法”通过以来“最为严重的立法升级”，违背中美三个联合公报精神，挑战一个中国原则，严重动摇了中美关系的基石。（注：1979年1月1日，美国政府终止与中国“台湾当局”间的所有正式“外交关系”，转而承认中华人民共和国政府后，美国国会制定“与台湾关系法”，并由时任总统吉米·卡特于1979年4月10日签署生效，用以规范以后的美国与中国台湾关系。）该法是美国违反中美联合公报精神，为干涉中国内政而单方面制定的。根据该法，美国得以在中国台湾设立“美国在台协会”。而根据最新的“与台湾交往法案”，美国与中国台湾领导人可进行正式互访，一旦付诸现实，无论用什么名义，美国与中国台湾关系都会提升到“国与国”的层次，无异于美国承认中国台湾是“国家”。
2018年12月31日，时任美国总统特朗普签署“亚洲再保证倡议法”，表明美国希望拉拢亚洲盟友共同围堵中国的意图，并明确把中国台湾纳入“印太战略”。该法要求美国总统定期办理对中国台湾出售防御性武器，并鼓吹“美国高层官员访台”。
“2019财年国防授权法”要求政府及军方在法案颁布一年内，提出中国台湾军力评估报告，帮助中国台湾提升防卫能力，扩大美国与中国台湾高级别军事交流和联合军事训练，及时向中国台湾提供所需军售，同意美军舰定期停靠中国台湾高雄港或其他适当港口，允许美印太司令部接受台方提出的军舰进港要求。该法案被视为特朗普政府在“台海布局”上迄今最具体、也最有“威力”的一步棋。
2019年，美参众两院相继提出所谓“台湾保证法”，要求美对中国台湾军售“常态化”，派现役将级军官出任美“驻台武官”，将中国台湾纳入双边及多边军演等。“2021财年国防授权法草案”要求美国强化与中国台湾的双边军事合作与交流，邀请中国台湾参加“环太平洋”军演。
尤其值得关注的是，美国国会于2020年6月炮制了所谓的“台湾防卫法”，旨在确保美国履行对中国台湾的安全承诺，遏制中国大陆“武力攻台”。法案宣称，若中国大陆对中国台湾实施“武统”，目前美国及其盟友将难以在东北亚和东南亚地区保持对抗中国大陆的力量，故而要求确保美国维持足够的军事能力，以“拒止”中国大陆对中国台湾采取“既成事实”策略。
法案还要求美国国防部长自2021年至2026年，每年4月30日前必须向国会两院军事委员会递交年度报告，就国防部为“阻遏中国大陆对中国台湾执行既成事实策略而改进联合作战能力的进度”作出说明。
一直以来，美国对是否协防中国台湾态度暧昧、模糊，给外界留下很大想象空间。而“台湾防卫法”若获得通过并生效，美国的模糊态度就会变得清晰，这不仅是中美关系又一重大拐点，更将进一步恶化两岸紧张关系，两岸“遏独”与“谋独”斗争将更趋激烈，增加台海爆发冲突的风险。
对台军售的量与质不断提升
1982年，中美共同发表“八一七”公报，美方明确承诺“美国不寻求执行一项长期向中国台湾出售武器的政策，它向中国台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对中国台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。然而，近年来，美方一再食言背信，在对中国台湾军售上，不仅未见限制和减少，相反在数量和性能上均有所突破，充分暴露其“以台制华”的图谋。
特别是在特朗普政府时期，美国对中国台湾军售呈现出常态化迹象。2019年7月8日，时任美国总统特朗普任上的第二笔对中国台湾军售项目揭开面纱：22.2亿美元——108辆M1A2T主战坦克、250枚毒刺肩扛式导弹及其后勤支援装备，无论金额还是销售武器性质，都超过其上任后，2017年6月29日的首笔对中国台湾军售。
2019年8月，时任美国总统特朗普宣布批准向中国台湾出售66架F-16V型战机，总金额高达80亿美元，再创历史新高。该型机是目前市场上最新、最先进的F-16型战机，被称为“亚洲最强中轻型战机”。
美国启动此轮军售是中美战略博弈升级的产物，也是中美战略竞争加剧的具体表现。本次军售成为美国对中国台湾军售史上金额最大的一次，也是时隔27年后“台湾当局”第一次购得新的战斗机，打破了之前美国政府选择在中美关系向好的窗口期启动大额对中国台湾军售的历史偏好。
2020年5月20日，在蔡英文第二任期就职典礼当天，美国国防安全合作局宣布，美国国务院批准出售中国台湾18枚MK—48重型鱼雷，包括辅助设备及技术支持等，总金额约1.8亿美元。该次军售被视为送给蔡英文连任的“贺礼”。该型鱼雷为世界上最先进的鱼雷，系美海军主力重型鱼雷，主要装备于攻击型核潜艇和战略核潜艇，用以攻击敌方潜艇和大中型水面舰艇，威力巨大，一枚鱼雷可将一艘中型舰艇拦腰炸断。
2020年10月21日，美国宣布三项对中国台湾军售，包括64枚配套的ATACMS弹道导弹、135枚防区外精确打击导弹SLAM-ER等，总值约18.113亿美元。值得注意的是，ATACMS、SLAM-ER均具备从台湾本岛打击大陆目标的能力。
此后，仅仅不到一周时间，10月26日，美国又宣布了100套岸置鱼叉反舰导弹系统出售中国台湾案，总价约23.7亿美元。尤其值得一提的是，该导弹经技术改造，可用作对地攻击，更为台军所青睐。
2021年8月4日，美国国防部国防合作安全局发布公告，称美国务院已批准并通知国会一项总价约7.5亿美元的对中国台湾军售案，预计在2023年至2025年完成交付。这是拜登政府上台后首次对中国台湾军售。
拜登政府首次对中国台湾军售，无疑释放出多方面的信号，宣示了美国在中国台湾问题和台海局势上护持主导权的意味；展现了继续对中国台湾军售的“决心”，对其国内有所交代；安抚了“台当局”；却也再次损害了中国的核心利益，加剧了中美间的互不信任，危害了台海的和平与稳定，再次证明美国是台海局势和两岸关系的“麻烦制造者”。
有针对性扩大在台海行动
2020年，美军舰机一如既往频频抵达台海周边地区进行各种军事活动，即使有新冠疫情影响，活动也未见减少。至2020年10月份，美军舰过往中国台湾海峡已达10次，平均每月一次，超出2019年全年9次的频率。
2020年，美国舰机抵台海地区活动有一个重要特点，即颇具针对性、对抗性，常常伴有重大事件或解放军在台海地区有重要军事行动。如2020年1月16日，“台湾地区领导人”与“立法机构”“二合一”选后仅3天，美导弹巡洋舰“夏洛”号就由南向北通过台湾海峡。美军舰选在台湾地区“大选”后不久穿越，明显有政治考量，意在彰显对蔡英文获得连任的支持。
2020年2月9日—10日，解放军出动包括轰-6K、空警-500、歼-11B等在内的海空兵力连续进行绕岛飞行、战备巡航。紧接着，美军也于12日—13日连续派出军机抵台海空域活动。12日美派出两架MC-130J型特种作战飞机在台岛西侧由北往南飞越中国台湾海峡，次日派出两架B-52H型轰炸机在台岛东侧由北往南飞行，形成台岛东西两侧空域均有美军机巡弋的态势，被中国台湾媒体形容为“十分罕见的兵力配置”。
2021年6月至7月间，美国先后有3架军用运输机飞抵中国台湾，分别是C-17“环球霸王”、C-146A“猎狼犬”、C-130“大力神”，均属美军现役主力运输机型。一时间舆论哗然，认为这是美国在中国台湾问题上的又一大动作，明显是在“挺台遏陆”，加剧台海紧张局势。
这3架军用运输机起飞地点仿佛经过美方精心安排，包括韩国乌山、菲律宾马尼拉及日本冲绳嘉手纳，被猜测是美国有意借此测试或是展示美军从不同基地、特别是从美军在亚太地区最主要的三大力量集结地日本、朝鲜半岛和东南亚出发，以便未来“有事”时可快速向中国台湾投送干预兵力能力。
近来，美国军舰多次在中国台湾海峡炫耀武力、滋事挑衅。美军频频实施的挑衅行径是在向岛内“台独”势力发出错误信号，是在对台海地区和平稳定蓄意干扰破坏，根本不是其所谓的“伸张正义”、“维护自由”。可以说，美国就是不折不扣的台海和平稳定破坏者、台海安全风险制造者。
2021年9月17日，美“巴里”号导弹驱逐舰过航中国台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区除了全程跟监警戒外，还出动包括作战舰艇、预警机、轰炸机等在内的海空兵力，在台湾岛西南海空域实施联合警巡和实战化演练。解放军的迅速反应，发出了明确信号：对于外部势力任何时候的任何挑衅行为，解放军都能第一时间采取反制行动，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。任何胆敢在台海挑衅者，解放军都将予以痛击！
鼓吹美军重新驻防台湾
考虑到中美关系等因素，一直以来，美国与中国台湾在一些较为敏感的军事活动、合作问题上保持低调和谨慎。然而，近年来，情况正在发生变化，美国不仅撕去了过去的伪装，褪去了往日的谨慎，甚至刻意透露出相关信息。
2019年4月，“美在台协会”（AIT）驻台人员主动披露，包括美陆海空三军以及海军陆战队在内的现役军人早于2005年起就进驻AIT，这使得中美建交的前提条件遭到破坏。2020年初，台军黑鹰直升机失事造成包括台“参谋总长”在内的八位将、校等军官死亡，事件发生后，美军罕见地派出一名现役准将赴台出席公奠活动。
2020年6月，一部美国军队在台湾岛内和身着迷彩服的台军士兵联合军演的短片被台媒热炒。对此，台“防务部门”罕见宣称：“皆属正常的军事交流。”8月27日，AIT在其脸书官方账号发布照片，配文称：“中国台湾空军第21战斗机中队依照F-16战机的训练计划，和美军空中加油机在美国洛克空军基地执行空中加油任务。”11月，媒体更爆出美陆战队员入台岛，为期四周，声称是教授有关突击舟、快艇渗透作战等课程，对此中国台湾“海军司令部”予以证实。
2021年10月13日，美国国务院有关官方推特账号发布副国务卿费尔南德斯、亚太事务助卿康达会见“台北经济文化代表处”“代表”萧美琴的照片及推文，妄称美对中国台湾承诺“坚如磐石”，期待进一步深化美国与中国台湾关系。另据报道，美方还邀请台“陆军司令”徐衍璞来美。
与此同时，鼓吹美军重返中国台湾的声音不绝于耳。早在1950年代，美国就曾在中国台湾驻军。直到1979年，驻台美军全面离台，即便如此，美国与中国台湾军事往来这40多年来仍持续进行。
2020年3月，美国“2049计划研究所”研究员易思安曾以“美国应在中国台湾派驻军队”为题投书媒体，主张美军应编组一支陆军、海军、空军与陆战队千人混合部队进驻中国台湾。
美陆军最新一期《军事评论》刊文鼓吹“美军应重返台湾，在台湾‘驻军’”。文章称：一旦大陆武力攻台，解放军将有足够时间在台湾站稳脚跟，美国向中国台湾增派军队支持台湾军队将是困难而危险的，甚至是不可能的。因此，美国如果想在解放军对台动武时保持可信的常规吓阻，就需要考虑在中国台湾驻军。
前不久，就在中国台湾“双十典礼”前，《华尔街日报》突然报道，美国官员透露美军特种部队、陆战队已秘密驻中国台湾训练台军至少一年，以协助中国台湾提升防卫力量。报道中指出，赴台训练的是美军特种作战及支持部队。每次约有20人，采轮调模式，驻台成员包括美军特种部队、陆战队，中国台湾的受训对象是陆军小型分队、海军小艇等，这种小型驻台训练运作已至少一年。
中国台湾知名军事专家施孝玮坦言，这是公开的秘密。他以2011年受邀参加酒会为例，当时曾有一群西方人在台上演奏音乐。表演结束后，“美台商会”会长当众介绍，这是第七舰队的音乐乐队，因休假来中国台湾游玩，特别邀请他们上台演奏。“其实舰队成员都是有任务来台，但只能假借休假、度假名义，以免违反《中美联合公报》。”
事实上，美国国防部曾公布，有23名海军陆战队员、2名海军、5名空军“永久派驻”中国台湾，其他军事人员多是短暂访台。每年大概有3500到4000名的军事、情报相关人员会访问中国台湾，其中有些人会提供中国台湾军事训练。
施孝玮分析，“过去台湾方面若主动放出美军驻台训练相关消息，美方往往会大发雷霆。这次却由美方主动放出，很明显是因为近来大陆动作频繁，军机曾多次飞进台湾‘领空’，引发台海紧张，因此利用《华尔街日报》传递信息”，他认为，这是中美两大国通过媒体，展现肢体语言的动作、对话。
知名军事专家、“国政基金会”副研究员揭仲也认为，这消息是刻意释放给媒体，目的是为提醒各方，美军会和台军合作，提升台军战力，因为台海安全局势关乎美国利益。事实上，美方也的确对台海形势紧张，多次释放信息，希望对大陆施压。
美国加大对中国台湾军事协防力度，危害性极大，破坏力极强，不仅将重创中美关系，也将严重冲击两岸关系，加剧台海紧张局势，大大增加台海爆发战争的风险。
台湾问题是中美关系中最重要最敏感的问题，主权和领土完整事关国家核心利益，在这个重大原则问题上，中国绝无可能妥协退让。美方不断打“台湾牌”试探中方底线，这无异于“玩火”。奉劝美方趁早收手，不要插手中国台湾问题，不要祸乱台湾海峡。中国人民解放军将随时保持高度戒备，枕戈待旦，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定！
（参考资料：杨泽军，《美国打“台湾牌”军事比重加大》；刘志慧，《2016年以来美涉台法规及台涉两岸有关规定梳理》；陈艺元，《美国开启史上最大对台军售：加强对华多重施压》；吴健，《美台军售：没有前途的闹剧》；汪滨，《拜登政府首次对台军售案》；欧尼，《美国自曝军队秘密驻台，是新一轮武器推销还是另有所图？》；《任何胆敢在台海挑衅者，解放军都将予以痛击》等。）
