2021年7月23日,延期一年的东京夏季奥运会如约而至,但是在现场严格把控、不对观众开放的情况下开幕。场馆看台空荡,冷清的氛围令外界备感落差。这是一场注定将在历史中留下深刻印记的奥运会,也是一场日本政府输不起的赌局。
从五年备战周期,到疫情导致延后,再到确定空场举办……本届奥运会可谓一波三折。由于新冠肺炎在全球肆虐,各行各业都遭遇至暗时刻,体育也未能幸免于难。作为世界上规模最大、最具影响力的综合性赛事,2020年东京奥运会被迫延期举办,但赛事名称依旧为“东京2020年奥运会和残奥会”。
东京奥运会艰难的延期决策
随着日本疫情不断扩大,关于东京奥运会的消息一波三折。自从2020年1月下旬,日本报告首例新冠肺炎确诊病例后,质疑奥运会能否如期举办的声音就没断过。1月31日,日本官方首次表示奥运会不会取消。
2月,“钻石公主号”邮轮乘客疏散后,日本本土确诊病例以每天两位数的速度持续增长,部分地区甚至宣布关闭学校,质疑声浪掀起第二轮高潮。日本官方态度也开始变得模棱两可。3月中旬,疫情开始在亚洲以外区域大规模暴发,奥运能否如期举行,再也不只是日本的一家之言。
自2013年申奥成功后,日本花了7年时间,耗资数百亿美元,筹备2020东京奥运会。时任日本首相安倍晋三曾表态,“想让奥运会成为扫除15年通货紧缩和经济衰退的触发器。”东京都政府一项估算结果显示,从申办成功的2013年至奥运会举办10年后的2030年,日本年均GDP将推高9000亿日元。
然而,仍在蔓延的新冠肺炎疫情,给即将举办的东京奥运会蒙上了一层阴影。受疫情影响,世界各地的多项体育赛事已被延期或取消。关于东京奥运会,安倍表示,“将推进万全准备,使之成为对运动员及观众而言是安全、安心的大赛。”
此前,日本政府多次释放出强烈的信号:不会取消奥运会。日本官房长官菅义伟表示:“日本政府将与国际奥委会、东京奥组委、东京都开展紧密合作,稳步推进奥运会的准备工作,目前各项准备工作仍在进行中。”
然而,面对不断蔓延的疫情,反复表示奥运会将如期举办的日本也一度松口。2020年3月23日,日本首相安倍晋三首次松口表示,如果无法以完整形式举办奥运,那么将考虑延期。日本奥运大臣桥本圣子表示:“日本已经与国际奥委会达成协议,允许日本推迟奥运会的举行。如果新冠病毒蔓延无法得到控制,原定于7月底开幕的东京奥运会可能会延迟至2020年年底才开始。”
根据相关协议,推迟或取消奥运会的权利归国际奥委会所有。2020年3月3日,国际奥委会在其官方网站发布消息称,国际奥委会执委会当天在瑞士洛桑听取了东京奥运会对于防范新冠肺炎疫情的相关报告,表示全力支持东京奥运会按照原定计划举行。
尽管“推迟”的声音早已传出,但每次国际奥委会和东京奥组委都迅速“灭火”,坚持“全力推进东京奥运会如期举办”。直到2020年3月22日,国际奥委会才表示,将在4周内决定东京奥运会是否延期,这是官方首次将“推迟”提上讨论日程,而不到两天,答案就出现在巴赫与日本首相安倍晋三约45分钟的电话会谈后。
据国际奥委会主席巴赫后来透露,“在与安倍首相电话会之后,我可以说,国际奥委会与我们的日本伙伴和朋友不但意识到疫情全球大流行的严重性,而且,更重要的是,疫情对人们生命的威胁。”他表示,双方并没有讨论财务问题,“因为推迟奥运会是为了保护人的生命,我们不能优先考虑经济方面。”他强调,电话会谈后,召开了国际奥委会执委会会议,执委会委员批准了推迟举办的协议。
这一决定对于日本来说可谓是“喜忧参半”。一方面,不会取消意味着过去7年的准备没有白费。但另一方面,办一场奥运涉及众多筹备工作,日本当前经济本就疲软,即使是推迟也会牵一发而动全身,给整个国家带来巨大打击。
奥运会延期推倒多米诺骨牌
由于新冠肺炎疫情在全球蔓延,东京奥运会不幸成为现代奥林匹克124年历史上首届延期举行的奥运会,同时,也彻底推倒多米诺骨牌,让全球体育赛事秩序陷入混沌。
推迟奥运会是一项庞大的工程,将有无数问题提交给组织者和运动员。除了国际奥委会、东京奥组委以外,东京奥运会总共33个大项各自所属的国际单项体育联合会也面临一系列影响——这就像花了七年的筹办时间,好不容易快要制出世界上最大的拼图,但在只剩下一块就拼完之际,不得不重新开始,而且所剩时间已不多。
巴赫坦言,这是人类前所未有的危机。我们从未见过病毒在全球范围如此快速传播,因此,这也是奥运会前所未有的挑战。那段日子里,巴赫多次呼吁:“在不知道这条黑暗隧道将要走多久的时候,我们希望奥运圣火能在隧道尽头成为一盏明灯。”
疫情暴发以来,国际奥委会与国际单项体育联合会、运动员代表、国家(地区)奥委会等利益相关方密集沟通,更史无前例地召开了国际奥委会全体委员的电话会。国际奥委会坦言,当前是一个特殊情况,需要特殊解决方案,同时,没有任何解决方案是理想的。
最终决定延期一年,国际奥委会表示是基于三方面的考量:第一是保护运动员和所有奥运会参与人员的健康,支持抗击新冠疫情的行动;第二是保障运动员和奥运项目的利益;第三则是全球体育赛历。
众所周知,国际体坛长期形成了自身的赛事体系,很多已经是常态,一旦改变,就会牵一发而动全身。延期一年还无法避免与各单项大赛“撞车”。按照惯例,国际单项体育联合会在非奥运年要举行世锦赛,田径和游泳两个奥运基础大项的世锦赛原本均将在2021年举行;明年,几乎所有国际单项体育联合会都有各自的大赛。
奥运赛场上,田径和游泳被称作基础大项。在东京奥运会新日期确定之后,这两个大项的国际单项体育联合会第一时间表态支持。世界田联宣布原定于2021年8月6日至15日举行的世界田径锦标赛,将推迟到2022年7月15日至24日举行。国际泳联也发表声明,表示2021年福冈游泳世锦赛原定于2021年7月16日至8月1日举行,现在将与相关各方探讨如何修改比赛日期。
除了田径和游泳,其他国际单项体育联合会也先后表示要团结一致、患难相扶,着手商讨2021年世锦赛等大赛的改期事宜。世界羽联在一份声明中道出了大家的心声:“平衡多方对整个运动项目的意见是一件复杂的事情,所以世界羽联理解做出这个决定对国际奥委会和东京奥组委有多么困难。”
赛事调整不光是对国际单项体育联合会的考验,对运动员来说,如何在如此密集的顶级赛事中做好平衡,也将是一大挑战。重新“定档”后,2022年的夏天,田径赛场上将在6周时间内依次上演田径世锦赛、英联邦运动会(田径项目比赛)以及欧洲田径锦标赛。
延期一年的消息,让受到直接影响的运动员喜忧参半。西班牙篮球明星保罗·加索尔在社交媒体上表示,“感谢国际奥委会作出如此艰难但极为必要的决定。”他在接受西班牙《国家报》采访时强调,“这对每个人来说都是一个非常困难的时刻,在这场空前危机中,体育界从一开始就扮演重要角色,在保持坚强、对抗疫情方面,我们都很关键,大家要团结起来,我们将会赢得金牌。”
“踩下刹车”对日本的巨大打击
东京奥运会是否按期举行,曾被世界舆论广泛关注。推迟还是不推迟,日本官方一直在犹豫和摇摆。这是因为,东京奥运会“踩下刹车”,将会牵涉的方方面面实在过于广泛,目前来看,这将是一道很难算清的极为复杂的数学题。
自经历1992年的经济泡沫破裂后,彼时的日本一直处于经济低迷期。受困于持续低迷的国内经济和一时难以解决的固有问题,日本将目光投向申办2020年的夏季奥运会,试图以此扭转将近十年的经济疲态。
奥运会曾一度被视为主办城市的重要经济发展机会。在第三产业比重持续上升的后工业时代,通过举办大规模的节庆活动为城市带来经济效益的发展模式,成为了城市研究领域的新宠。
1964年,日本获得东京奥运会的主办权。这是夏季奥运会第一次在亚洲举办,不仅代表了日本的国际形象获得西方世界的认可,也为日本提供一个向世界展示友好进取的战后面貌的良机。这是一场成功的奥运会,它不仅改变了日本的国际形象,更推动日本二战后的经济发展,被视为二战后日本复兴和重建进程的重要标志。奥运会后短短的四年,日本的经济总量超过联邦德国,成为世界第二大经济体。
回到现在,在“失去的十年”里打转的日本,经济长期停滞不前。日本政府积极申办2020年夏季奥运会,就是希望能够再次借助奥运会的力量,重振日本在地震和福岛核电站泄漏事故的阴影下受损的国际形象,并缓解不断衰退的经济形势。
2013年东京能够在福岛核泄漏的阴霾之下申奥成功,可谓为日本各界注入一剂强心针。日本首相安倍晋三当时就表示,希望以2020年奥运会及残奥会在东京举办为契机,彻底改变15年来一直持续的通货紧缩及经济萎缩问题。
2016年8月21日,里约热内卢奥运闭幕式上,安倍晋三化身超级马里奥,钻出哆啦A梦的神奇邮筒站在马拉卡纳运动场正中央,邀请全世界在2020年到东京参观。安倍亲自参加“东京8分钟”文艺表演,足以说明其重视程度之高。专家分析,安倍不仅寄希望于本届奥运拉动消费、刺激经济,还想借此机会提升日本的国际形象及地位。
对日本而言,东京奥运会承载了太多的意义。早在半个多世纪以前,日本就尝到过举办奥运会的“甜头”。1964年东京奥运会前后,日本建成了当时世界最快的东海道新干线;开启了东京高层建筑时代;松下、精工、富士等一系列日本品牌也在世界声名鹊起。
在安倍上任之初,曾出台了一系列宽松的货币政策和经济刺激政策,涉及2020东京奥运会的投资便是“重头戏”之一。日本东京都政府曾估算,2020年东京奥运会和残奥会带来的经济辐射效果,从申办成功的2013年至奥运会举办10年后的2030年约17年间,日本全国总计经济效益将达32万亿日元(约合人民币2万亿)左右,估算下来,年均GDP将推高9000亿日元。
除了经济方面的考量,安倍还希望借助此次奥运会提升日本的国际形象和地位。《经济学人》杂志曾评论,尽管身为世界第三大经济体,但日本在国际舞台上总是扮演着“小透明”的角色。通过1964年的那场奥运会,日本完成了从军国主义到热爱和平的形象转变,本届,日本希望再次“变身”,将自己打造成拥有尖端科技,能和中国、美国和韩国相提并论的智慧型国家。而奥运会在日本的计划中扮演着展示平台的作用。
一切看似完美,只是“突如其来”的延期让一切充满变数。作为全球最为瞩目的体育盛会,哪怕只修改个日期,也牵一发而动全身。对于整个日本经济造成的损失,宛如再一次遭受到海啸袭击。
据《时代周刊》估计,日本奥运会的筹备已经耗资约250亿美元,达最初预算的4倍之多。据日本关西大学名誉教授宫本胜浩推算,奥运会延期1年损失将达到6400亿日元(约410亿元人民币)。延期一年,意味着奥运会相关场馆和选手村的维护管理费会增加,加上选手重新选拔等必要支出,共计6400亿日元。
虽然延期却不得不办的奥运会
在因新冠肺炎疫情延期一年后,第32届夏季奥林匹克运动会于2021年7月23日在日本东京开幕。2020东京奥运会也是奥林匹克历史上首次延期举行的全球体育盛会。
因为日本东京当地感染病例数不断上升、疫苗接种率相对不足,引发当地民众的担心和焦虑:一边是必须直面新冠疫情影响、颇多民意不赞成的社会现实;一边是“奥运火炬能在疫情笼罩隧道尽头成为一盏明灯”的理想——疫情导致几乎没有现场观众的东京奥运会,只要能顺利举办,注定会被载入奥林匹克史册。
就在奥运会开幕前夕,东京奥运会是否被取消的话题还在持续争论中。
东京奥组委7月23日宣布,入住东京奥运会晴海奥运村的3人感染新冠病毒,另外还有10名奥运相关工作人员、3名奥运外包业务工作人员、3名媒体相关人员共16人感染新冠病毒。单日新增19名奥运相关人员感染,该数字为7月以来新高。截至本刊发稿时(7月28日),感染新冠病毒的奥运相关人员合计106人。被疫情和民意夹击的东京奥运会虽已开幕,但注定要在争议不断、一波三折的背景下前行。
尽管此前东京奥运会要取消的传言甚嚣尘上,但这项顶级赛事背后是政治和经济的博弈,牵一发动全身的利益纠缠,让这场赛事无法轻易回头。
2020年12月,东京奥组委发布最新预算案,延至2021年夏季举办的东京奥运会和残奥会举办总额达1.644万亿日元(约154亿美元),早已超过了2012年伦敦奥运会的149.6亿美元,一跃成为“史上最贵奥运会”。
根据新华社援引的多家媒体消息,东京奥运会推迟将直接造成约60亿美元的损失,取消的损失将高达410亿美元。在疫情阴影下,东京奥运会面临着九成比赛无人观看,原本预想中的约8亿美元门票收入减少至几千万美元的损失,但相较于直接取消奥运会“颗粒全无”,日本只能硬着头皮办下去。
举办奥运会不仅有经济上的考量,《奥运金钱》作者后藤逸郎表示,正如日本政府能够借助奥运推动其主场馆周边的开发计划那样,奥运对政治家来说是很方便的武器。
因为本国连续暴发疫情被指责抗疫迟缓的日本首相菅义伟,支持率已经从当初的60%跌落至现如今的37%左右,而他在2021年马上要面对两场至关重要的选举:即将在9月举行的执政党自民党的总裁选举,与10月任期满前需要举行的众议院换届选举。
也就是说,奥运会的举办事关日本的国际形象,也和政治家的声望密切相关。事实上,在这位首相的努力下,G7峰会表示支持东京主办奥运会与残奥会,并声明将奥运定位为“全世界团结起来克服新冠病毒的象征”。
因此,即使日本国内专家已预测疫情将在东京奥运期间迎来高峰,即使“取消奥运会”的民调反对声此起彼伏,东京奥运会依然来了。超过200个国家和地区的11090名选手参赛,参赛人数创历史新高,竞技项目数量也是奥运史上之最。
国际奥委会第138次全会在7月20日表决通过,同意在奥林匹克格言“更快、更高、更强”之后再加入“更团结”。这是自1894年“现代奥林匹克之父”顾拜旦建议设立奥林匹克格言后的第一次更新。奥林匹克格言加入“更团结”,无疑将以体育的精神和名义,激励和鼓舞全世界。
(参考资料:谢陶,《“没有理由更改”,东京奥运会延期为何这么难》;刘琦,《东京2020奥运会咬牙延期:国际压力与巨额损失》;陶淘,《东京奥运会,延期或取消都是难以承受之痛》;李冰洁,《东京奥运会:日本艰难按下暂停键》;姬烨,《东京奥运会延期 推倒多米诺骨牌》;梁佳,《东京奥运会坚持的背后,日本失去的十年》。)